德清县人民政府（通知）

德政发[1998]48号

关于印发《德清县文物保护管理实施意见》的

通     知

各乡镇人民政府，县府直属各部门：

《德清县文物保护管理实施意见》已经县人民政府1998年第六次常务会议通过，现予公布施行，望各地、各单位认真贯彻执行。

德清县人民政府

一九九八年九月十日

德清县文物保护管理实施意见

第一条  目的和依据

   为了加强文物的保护和管理，充分利用我县历史文化遗产，促进精神文明建设，依据《中华人民共和国文物保护法》、《浙江省文物保护管理条例》、《湖州市文物保护管理办法》和中央近期提出的文物工作“五纳入”措施（把文物工作纳入当地经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入领导责任制），结合我县实际，制定本实施意见。

第二条  主管和协管

   县文化（文物）行政管理部门主管我县文物保护管理工作。县文物保护管理所负责处理文物保护、管理的日常事务。计划、财政、建设、土管、交通、公安、工商、乡企和矿山管理等部门，都应该在各自的职责内做好文物保护工作。文物分布较多的重点乡镇应建立和健全文物保护组织，文物保护单位所在地的村应有业余文保通讯员负责文保工作。文物保护工作纳入领导责任制。

第三条  文物保护单位的管理和使用

   各级文物保护单位公布后的一年内，文化（文物）行政管理部门应当按照法定程序，会同建设行政管理部门划定保护范围和建设控制地带，树立保护标志，建立记录档案，落实管理措施。

   在文物保护单位的保护范围内，不得进行与保护文物无关的其他建设工程，确因特殊需要，必须先行报批手续。我县良渚文化遗址已被列入全国重点文物保护单位之一，必须严格按照文物法律、法规，以及德政发[1995]45号《德清县良渚文化遗址规划》实施管理。

   根据《中华人民共和国文物保护法》第十五条“使用纪念建筑物、古建筑的单位，应当负责建筑物的保养和维修”。同时根据《浙江省文物保护管理条例》第十七条之规定，经批准作为宗教活动场所的文物保护单位，有关宗教组织和人员应当遵守国家文物法律、法规，并与文化（文物）行政管理部门签订《使用保证书》，接受文化（文物）行政管理部门的指导和监督，负责做好文物的保养、维修与安全工作。

第四条  城乡、景区规划和文物勘探、考古发掘

   建设、规划部门在制订城乡和风景名胜区规划时，应当会同文化（文物）行政管理部门商定本县各级文物保护单位、文物保护点的保护和利用，并将其纳入城乡和风景名胜规划。

   在地下文物丰富的地方进行基本建设时，建设单位应当事先征得文化（文物）行政管理部门的同意，由此需要进行文物勘探、考古发掘的，所需经费由建设单位列入投资计划。在生产、施工中，任何单位和个人发现文物，应当保护现场，并立即报告文化（文物）行政管理部门，文化（文物）行政管理部门接到报告后，应当及时前往处理。一切出土文物属国家所有。

第五条  馆藏文物和文物市场

   文物收藏单位应当建立严格的文物保护管理制度，对收藏文物的登记造册、鉴定分级、建立档案，文物藏品的调拨、交换、复制、拓印、拍摄等按国家有关规定办理，文物收藏单位应当建立保卫组织，配备专职或兼职的安全保卫人员，文物库房的保管设备应当符合文物保护的技防要求。

   非经省文物局和工商行政管理部门批准，任何单位和个人都不得经营文物收购业务，私人收藏的文物只能由国家批准经营的文物商店收购。公安、工商行政管理部门依法没收的文物，应当妥善保管，并在处理终结后及时移交文化（文物）行政管理部门。

第六条  文物保护管理经费

    文物保护管理经费列入本级财政预算，由县文化（文物）行政管理部门统一管理，专款专用。县财政每年从城市建设配套费中安排5%的专项经费，用于文物保护工作。大力鼓励企业和个人捐资文物保护事业，纳税人对博物馆、革命历史纪念馆和县（含县级）以上政府公布的文物保护单位的捐赠，在年度应纳税所得额3%以内部分，经县税务机关审核后，在计算应纳税所得额时予以扣除。

第七条  奖励和处罚

   对文物保护作出贡献的单位和个人，县政府或文化（文物）行政管理部门根据国家有关规定给予表彰、奖励。

   对违反国家有关法律、法规，尚未构成犯罪的单位和个人，由文化（文物）行政管理部门或其它有关部门依法进行行政处罚。构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第八条  应用解释部门

   本实施意见由德清县文化与体育局负责解释。

第九条  施行日期

   本实施意见自公布之日起施行。